偷逃税是什么意思 ？节税、避税、偷逃税的概念辨析

节税是指在法律框架允许的范围内，通过筹划降低税收负担的行为。简而言之，节税是合法的少缴税，节税的核心在于有明确的法律依据，是法律所支持和鼓励的。偷逃税，是指违反法律规定，应当缴税而不缴的行为。偷逃税是法律明确禁止的，将受到相应的行政或刑事处罚。避税，是介于两者之间的行为，避税既没有明确的法律依据，不能称之为合法，也没有违反法律的明文规定，不能称之为违法。因此，我们通常把避税界定为利用法律漏洞少缴税款的行为。

有观点指出，税法属于公法，适用法无授权即禁止的原则，既然避税并不违反法律规定，法律没有授权税务机关对此类行为作出调整或处理，那税务机关就无权予以调整，避税行为应理解为合法。这种观点其实没有触及税法的本质。现代税法理论认为，税收法律关系是一种公法上的债权债务关系，相应的，税法同时具有公法属性和私法属性，税收实体法作为构建税收债权债务关系的依据，当然不能只强调纳税人权益保护，也要关注国家税收利益的实现。因此，对利用税法漏洞避税的行为，可以通过税法的目的解释（如税收公平原则、实质课税原则）或反避税规则予以调整，追缴少缴的税款和税收利息，保障国家税收债权，但不能予以处罚，加收滞纳金或罚款。