扎实推进甘肃财政科学管理进程

财政是国家治理的基础和重要支柱。甘肃财政开拓创新、锐意进取，以改革思维谋划工作、用实干作风推动落实，大力推进财税体制改革，丰富拓展“理财、生财、聚财、用财、管财、稳财”的理念内涵和实践路径，不断提升财政科学管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平，努力开创具有甘肃特色的财政可持续发展之路。

加强政治引领，把准理财“方向盘”

财政工作是经济工作的重要组成部分，党委政府当家理财，财政部门执行服务，必须不折不扣把党的领导贯彻到财政工作的全过程各方面。甘肃财政始终牢牢把握财政工作政治属性和财政部门政治定位，从政治上考量、大局中着眼，进一步强化“以政领财、以财辅政”的思想行动自觉，准确把握财政工作总体要求、政策取向和重点任务，纵深推进财税体制改革，深入开展财政科学管理试点，不断提升财政治理效能，全方位服务保障大局需要。坚持以文化人，涵养精神追求，锤炼干事担当，打造“甘肃财政青年论坛”文化品牌，探索“周四课堂”学习模式，搭建“财政大讲堂”教育平台，凝聚省市县财政“一盘棋”思想共识和行动合力，推动形成“以财政事业为信念，以职责使命为己任，以服务发展为主题，以财经纪律为生命”的甘肃财政文化，以强烈的责任担当，当好党委政府的理财人。

支持经济发展，打好生财“组合拳”

做大财政蛋糕、壮大财政实力必须紧紧围绕高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务，精准施策扶优扶强，调动各级谋发展、抓产业、强财源的主动性，做好增收生财文章，为经济社会高质量发展提供坚实保障。去年面对经济运行持续承压的复杂形势，甘肃财政主动识变应变，深入落实“优化营商环境提质增效年”行动，加大招商引资支持力度，积极支持经济发展，有效促进了财政收入稳定增长，全年一般公共预算收入同口径增长6.4%，位居全国前列。今年，要继续着力在狠抓财源培育、强化收入征管上下功夫，一方面固本培元，支持实施“四强”行动，积极推动创新驱动发展战略，持续完善省市县三级科研投入机制，加大科技创新支持力度，落实研发费用加计扣除、制造业贷款贴息、政府采购等扶持政策；积极推进新型工业化，推动延链补链强链，助力工业强省；加大强省会支持力度，兑现市州重点工作任务完成情况、县域经济发展进步县、园区高质量发展等奖励政策，助力培育更多更稳固的经济增长点。另一方面狠抓收入，探索建立财源建设激励机制，进一步调动市县积极性，拓展财政收入新的“源头活水”。加强财政收入形势分析，科学研判、强化调度，推进综合治税试点扩围增效，有效堵塞征管漏洞，加强与税务等执收部门协调联络，共同挖掘增收潜力，努力实现财政收入稳中有进、向上向好。

强化资源统筹，激发聚财“动力源”

统筹资金资产资源、集中财力办大事，是优化资源配置、提升财政治理效能的客观要求。去年以来，甘肃财政统筹财政政策资金、金融服务工具、国有资产管理协同联动、互为支撑、同向发力，打造助推经济社会可持续发展双引擎。着力推动“财政+金融”模式走深走实，创新推出“财政引导+融资租赁、财政贴息+融资租赁、财政奖补+担保增信”等政策工具，汇集财政金融合力，全年累计为全省各类经营主体提供投融资服务1319.9亿元、增长25.2%，成功做法入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。首倡推行“财政+国资”全新管理模式，着眼更好发挥国有资产支撑作用，创新提出财政预算与国有资产动态转换的融合管理思路，固根基、扬优势，补短板、强弱项，实施资产清查和盘活两项行动，分领域制定实施方案，全面排查国有资产家底，成立甘肃陇财公司，稳步开展行政事业单位闲置低效资产集中运营，推动国有资产管理和价值实现互促共进。今年，甘肃财政将紧跟新形势新变化、对标新任务新要求，坚持以机制创新推动实践转化，扎实开展财政资源和预算统筹试点工作，统一预算分配权、预算管理制度，打通“三本”预算、部门非财政拨款与财政拨款和跨部门资金安排，统筹盘活存量资金、存量资产和存量资源，聚力打破制约障碍，构建资源集约、配置高效、链条畅通的集中力量办大事机制，更好发挥国家治理的基础和重要支柱作用。

优化支出结构，管好用财“调节阀”

面对突出的收支矛盾，必须树立大财政理念、大财政视野，坚决压减非必要非刚性支出，聚焦优化支出结构，全力保障党中央决策部署和省委中心任务贯彻落实，做到大钱大方、小钱小气。去年以来，甘肃财政紧紧围绕党中央重大战略部署和省委、省政府重点任务，加大政策资金供给力度，全面推进乡村振兴，着力扩投资促消费，推动“两新”加力扩围、“两重”项目建设，加大民生福祉投入，支持生态环保建设，有效保障了各项重点任务落地见效。进一步优化专项资金分配方式，率先制定党中央和省级竞争性项目资金监督管理办法，构建起“多方协同、加强监管、讲求绩效、引领撬动”的全新模式，拓展在16个领域开展竞争性项目评审，以重点突破推动全面提升，持续提高项目实施效率和资金使用效益。坚持目标导向，健全节约型财政保障机制，建立完善党政机关过紧日子绩效评估指标体系，严控“三公”经费支出，勤俭办一切事业，腾出更多资金保重点、惠民生、促发展。下一步，甘肃财政将创新方式方法，打破基数观念和支出固化格局，完善制度机制，构建项目全生命周期管理体系，健全项目常态化储备和动态评估清理机制，强化项目分类保障，完善基本支出分类分档、定员定额管理模式，推进分行业、分领域项目支出标准建设，加强支出标准应用，推动形成以零为基、以事定钱、以效促用的预算管理格局。

夯实管理基础，织密管财“防护网”

加强财政管理基础，是稳固财政可持续发展根基的关键，更是推动国家治理现代化的重要支撑。近年来，甘肃财政持续把财政基础管理作为重中之重来抓，坚持问题导向和目标导向，以制度建设为牵引，促进财政管理提质增效。制定出台省级专项资金管理办法，跟进修订65项具体资金管理办法。纵深推进财会监督，建立与巡视监督、审计监督贯通协调机制，创新搭建“转移支付监控工作台”，数智化监控转移支付资金，跟进开展增发国债、地方政府债务等专项监督，让财经纪律成为不可触碰的高压线。强化预算绩效管理，加强事前评审，省级38个项目预算评审审减率32%。对重大政策和重点项目实行全周期动态监控，将绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩，确保资金安全规范高效使用。今年，我们将聚力建机制、提质效，持之以恒大抓财政基础管理，探索创新切合实际的思路举措，先行先试积累经验，总结提炼构建机制，将评估评审、预算安排和执行监督有机结合，研究制定预算调剂管理有关办法，统筹推进绩效管理和财会监督，加强事前评估、事中监控、事后评价、结果应用闭环管理，完善监督结果与预算安排挂钩机制，扎实推进财政科学管理，切实提高现代财政治理效能。

防范化解风险，筑牢稳财“压舱石”

统筹高质量发展和高水平安全，必须把兜牢基层“三保”和防范化解债务风险作为底线性任务，筑牢财政可持续发展的安全屏障。去年以来，甘肃财政探索建立专项债券全生命周期管理机制，完善“借、用、管、还”闭合链条，对历年发行的专项债券项目进行集中会审，靠实偿债资金来源。建立化债奖补机制，引导市县全面防范化解债务风险。用足用好化债政策，加快置换债券发行节奏并及时下达市县，加强与金融机构等债权人协商谈判，推动地方债务展期降息。持续强化政府和社会资本合作（PPP）存量项目管理，针对重点项目开展分类处理方案落实情况调研评估，“一对一”指导督促，推进在建项目和运营项目规范化建设运营。严格执行基层“三保”预算管理四项工作机制，拓展建立预算编制联合会审、预算管理对口帮扶机制，督促县区兜牢兜实基层“三保”底线，切实防范问题风险。今后一个时期，我们要切实强化系统观念和底线思维，进一步健全政府债务风险防范长效机制，按照“省负总责，市县尽全力化债”原则，优化完善专项债券管理机制，牢牢守住不发生系统性风险底线。压紧压实基层“三保”责任，对“三保”问题做到“零容忍”，发现一起、处理一起。健全完善管理链条，积极探索完善提前审核、执行监督、定期核查全链条管理机制，严格落实“三保”清单，加大省对市县转移支付力度，最大限度下沉财力，切实增强基层财政保障能力，确保“三保”不出任何问题。

来源：中国甘肃网