新法助力民企绘就更大发展蓝图

许维鸿

5月8日，国新办就《中华人民共和国民营经济促进法》有关情况举行新闻发布会。该法将自2025年5月20日起施行。
中国民营经济的发展紧扣改革开放的节奏，从初期出口导向型经济时期的工业化积累，到后来全面城镇化带来的房地产和土地财政红利时期，民营经济都作出了不小的贡献。经过40多年的发展，我国民营经济已经形成相当的规模。截至2025年1月底，我国民营企业数量5670.7万户，是2012年的5.2倍。国家高新技术企业中，民营企业从2012年的2.8万家增长至42万多家，占比由62.4%扩大至92%以上。随着中国经济进入转型升级阶段，科技振兴、乡村振兴、共建“一带一路”等成为新阶段的发展重心。即将正式实施的民营经济促进法更是赋予民营经济以新的发展机遇，将助力民营企业绘制更大的发展蓝图。
首先，民营经济是中国创新驱动发展的主力军。随着人工智能等前沿科技迅速发展，经济全球化时代的科技创新产业竞争变得愈发激烈，中美欧等主要经济体都在发力并投入大量人力物力。中国要想脱颖而出，除了加大基础研究的投入，更重要的是需要充分利用世界工厂的优势，采取“科技+产业+金融”模式，通过科学家、企业家和投资家共同配合、高效率地将最新科技成果转化为生产力，用实践检验不同科研方向的市场潜力。这种市场化、精细化、多样化的发明成果转化模式，将最大可能地通过民营经济、通过市场化的公平竞争环境来实现。
值得欣慰的是，以DeepSeek、宇树机器人为代表的市场化新技术不断出现，越来越多的地方政府也开始认真学习杭州等先进城市经验，搭建各具特色的发明成果转化平台，升级招商引资模式，为民营企业投资“产学研一体化”项目打造更优质的营商环境。5月7日，中国人民银行和证监会联合发文，支持多样化主体发行科技创新债券，助力拓宽企业融资渠道，引导多样化的产业基金投早、投小、投长期、投硬科技，激发科技创新动力和市场活力。
其次，民营经济也是乡村振兴的主力军。中国地大物博的自然禀赋，让三农的现代化投资需要市场化底层驱动，需要多样化筹集发展资金，还需要激发广大民营企业家的积极性和创造性。换言之，中国乡村的产业进步，不能单靠各级财政的长期补贴，也不能只简单通过土地大规模集中，而是需要因地制宜地发展特色产业，全面增加乡村的资本密度，充分发挥开发性金融和资本市场优化资源配置的功能，切实广泛提高乡村生产力水平和务工人员工资水平。这就需要各级政府搭台，让更多城市人才和资本主动走向广阔乡村，形成因地制宜的县域经济龙头企业和支柱产业。只有民营经济在乡村持续健康发展，城乡发展差距才能进一步缩小，中国经济社会发展才能行稳致远。
再次，民营经济还是共建“一带一路”的主力军。党的十八大以来，我国以高度的战略定力持续推进共建“一带一路”倡议，鼓励中国企业“走出去”、拓展共建国家的巨大潜在市场。这样的努力已初见成效。刚刚结束的第137届广交会再创佳绩，超过60%的外商来自共建“一带一路”国家。年轻一代的中国企业家更是扩展交易边界，积极寻找从贸易合作向产能合作升级的路径，品牌共建和投资建厂早已悄然展开。中国外贸和跨境投资的升级，让中国经济更有韧性，不惧任何形式的关税讹诈。当然，不同于发达国家，不少共建“一带一路”国家在贸易和投资立法、监管领域还缺乏成熟的体系和经验，需要中国企业逐渐摸索、适应。这种“细活儿”显然更多需要依靠中国民营企业走出去、深耕上百个共建“一带一路”国家和经济体。在可预见的未来，中国的民营经济必将拥有更大的国际舞台。（作者是中国发明成果转化研究院首席经济学家）